Регистрация / Вход Вт, 22 января 2019, 04:52

Поручение Путина помешали выполнить несовершенное законодательство и предвыборный пиар

Врио вице-губернатора Владимирской области Марина Чекунова рассказала о причинах переноса на год сроков завершения ремонта Струнинской больницы
10 Января 2019, 14:32 20 3718

Главными причинами, по которым ремонт больницы в городе Струнино Александровского района Владимирской области не удалось завершить до конца 2018 года, как того требовал президент России Путин, являются предвыборная кампания и несовершенство федерального законодательства о государственных закупках. Об этом 9 января на встрече с общественностью заявила Марина Чекунова - временно исполняющая обязанности заместителя губернатора Владимирской области по социальной политике.

XIV-7153.jpg

Чекунова пояснила, что во время кампании по выборам губернатора, руководство Владимирской области много говорило «не совсем понимая, может быть, даже какие-то масштабы того, что есть». Более того, по словам врио вице-губернатора, бывшая глава региона Светлана Орлова пошла на поводу у струнинских общественников и согласилась включить в перечень объектов, подлежащих ремонту, дополнительные здания больничного комплекса. В итоге работы по двум больничным корпусам не успели провести через процедуры федерального закона №44-ФЗ по госзакупкам. Именно поэтому новое руководство Владимирской области и попросило перенести окончательные сроки по завершению ремонта Струнинской больницы на конец 2019 года.

«И только если бы не было Федерального закона №44, мы бы их уже отреставрировали, отремонтировали. Но ФЗ №44 не позволяет нам начать строительные работы без этих процедур», - пояснила Марина Чекунова.
XIV-7221.jpg

Вопрос:

  • Я хотела бы уточнить всё-таки по переносу сроков окончания ремонта [больницы в Струнино]. Поскольку это поручение было общей зоной ответственности и Минздрава, и администрации Владимирской области, мне хотелось бы понять, кто за что отвечал в этом вопросе?

  • И ещё в Струнино на совещании [губернатор Владимирской области] Владимир Владимирович [Сипягин] и [тогдашняя и.о. директора департамента здравоохранения администрации Владимирской области] Юлия Владимировна [Арсенина] говорили о том, что были подписаны протоколы, в которых, в общем-то, я так понимаю, были предусмотрены не совсем корректные сроки окончания этого ремонта, скажем там, далёкие от реальности

  • Скажите, пожалуйста, на самом деле, что замедлило ремонт, потому что когда мы спрашивали в сентябре или октябре о сроках окончания ремонта, нам в администрации говорили о том, что всё идёт по планам, и всё будет завершено в конце этого года, даже хотя бы в части этих двух корпусов, что они заработают с 1 января. И внезапно, за неделю до Нового года, мы узнаём о том, что там что-то не так. И мы не понимаем, в чём было промедление? Кто замедлил этот вопрос? Минздрав или администрация области? Кто-то не выделил деньги? Либо подвели строители? Либо с закупками было что-то не так? Вот хотелось бы, чтобы конкретно проговорили... Либо, может, предыдущая власть что-то там не так подписала в протоколах? Что было главной причиной?

XIV-7175.jpg

Марина Чекунова, врио заместителя губернатора Владимирской области по социальной политике:

  • Если позволите, я начну говорить...

  • Если я чего-то не знаю, меня поправит [главный врач Александровской районной больницы] Павел Геннадьевич [Морозов], потому что он [полностью в теме]

  • Значит, первые протоколы [совещаний по исполнению поручения президента по ремонту больницы в Струнино], которые были, они от октября 2018 года, а самый первый протокол — он от июня 2018 года, 9 июня, да

  • Дело в том, что тогда была предвыборная кампания, и говорилось многое и обещалось многое, не совсем понимая, может быть, даже какие-то масштабы того, что есть. Когда начался ремонт зданий, то обследование обнаружило то, что там здания — в достаточно плохом состоянии находятся и их нужно очень серьёзно ремонтировать. По тем зданиям, которые не были включены изначально в первичный протокол, и были включены они впоследствии, по ним была запущена процедура 44-го федерального закона [«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ]. Так как процедура — длительная по времени, то именно она явилась основанием того,что мы ходатайствуем о переносе ремонта двух зданий на 2019 год

  • Значит, ПСД [проектно-сметная документация] готова 25 декабря, вся процедура запущена по подготовке документов по 44-му ФЗ, документы будут готовы к маю 2019 года,и с мая по декабрь, в соответствии с 44-ым ФЗ, будут производиться ремонт и реконструкция этих зданий. Поэтому никаких задержек вот таких, связанных там с задержкой строительства или плохой организацией процесса — их не было. Павел Геннадьевич [Морозов], наверное, может добавить, что , наоборот, как бы работы там все велись под строгим присмотром, и губернатор туда неоднократно выезжал, и они все было выполнены в том объёме, в котором их возможно было выполнить в рамках законодательства

  • И только если бы не было 44-го федерального закона, мы бы их уже отреставрировали, отремонтировали. Но 44-ый ФЗ не позволяет нам начать строительные работы без этих процедур

Вопрос:

  • То есть, всё-таки... Вы сказали, что предвыборные обещания и 44-ый ФЗ... Что в конечном итоге, основная причина?

Марина Чекунова:

  • Смотрите, предвыборные обещания связаны с тем, что у нас были изначально, говорилось о ремонте двух зданий. Да, Павел Геннадьевич? Тогда - детская поликлиника и больница взрослая на территории районного городка. А когда начали работать, то у инициативной группы [жителей Струнино], и [бывший губернатор Владимирской области] Светлана Юрьевна Орлова поддержала эту тему, появилось [пожелание], что надо отремонтировать ещё и отделение это, и отделение вот это. Вот 9 июня, у меня протокол есть, если хотите, пожалуйста, его можно посмотреть, от 9 июня, здесь как раз появляется уже дополнительные объекты, которые поступают у нас в ремонт. Именно вот эти дополнительные объекты у нас вынесены на завершение реконструкции на 2019 год

Вопрос:

  • Просто поручение [президента было дано] там в общем по больнице, не по корпусам...

Марина Чекунова:

  • Абсолютно верно. Прозвучало, вот читаю дословно: «проведение капитального ремонта здания районной больницы и детской поликлиники». Детская поликлиника отремонтирована? Отремонтирована. А здание районной больницы — оно подразумевалось одно, а сейчас их — три. Поэтому вот эти два здания районной больницы у нас перенесены, из-за 44-го ФЗ, на 2019 год
XIV-7261.jpg

Вопрос:

  • Для понимания, поскольку два ответственных лица, которые должны отчитаться перед президентом — министр и губернатор, зона ответственности чья?

Марина Чекунова:

  • Отчитывается перед президентом [глава Минздрава] Вероника Игоревна Скворцова, министерство здравоохранения Российской Федерации. Мы готовим все документы, докладываем о состоянии по ходу исполнения поручения президента, что мы и сделали 6 декабря, когда Веронике Игоревне Скворцовой ушло вот это письмо, которое у меня в руках, где мы рассказываем о том, что отремонтировано, как происходит процедура 44-го федерального закона, что происходит с закупкой оборудования, и мы подробно ей докладываем об этом, и ходатайствуем: «Уважаемая Вероника Игоревна! С учётом изложенного, ходатайствуем о продлении срока исполнения поручения в части такого и такого здания на декабрь 2019 года». И прилагаем один лист эскиза, где мы как раз схему того даём, что у нас отремонтировано, и что у нас переносится на следующий год

Вопрос:

  • А Минздрав уже отметил на это письмо?
XIV-7255.jpg

Марина Чекунова:

  • Минздрав не должен отвечать на это письмо; Минздрав на основании нашего письма о ходе исполнения, докладывает в Контрольное управление президента

Вопрос:

  • То есть, вы обратной связи никакой не получили?

Марина Чекунова:

  • У нас обратной связи в письменном виде нет, у нас есть связь с министерством на уровне общения с министром и заместителями

Вопрос:

  • Я к тому, что это уже принято, что мы до конца 2019 года [сроки ремонта] сдвигаем? Это уже всё?

Марина Чекунова:

  • Да. Причём надо же понимать, что вся реконструкция ведётся за счёт средств областного бюджета — федеральных денег у нас нет. Поэтому здесь ответственность лежит исключительно на областной администрации и на губернаторе в части исполнения

Вопрос:

  • И оборудование - тоже за счёт области?

Марина Чекунова:

  • Да. Оборудование — тоже за счёт области

Напомним, тема больницы в Струнино получила звучание в ходе «Прямой линии с Владимиром Путиным» 7 июня 2018 года, когда местные жители пожаловались главе государства на плачевную ситуацию. Тогдашний губернатор Владимирской области Светлана Орлова сообщила президенту России, что в Струнино «ничего не закрывается». В ответ на это жители прямо перед Путиным обвинили Орлову во лжи. Президент попросил главу 33-го региона впредь не допускать таких расхождений между официальными заявлениями и мнением народа. Путин поручил губернатору Орловой восстановить работу больницы в Струнино в полном объёме до конца 2018 года. После разгромного поражения Орловой на выборах 23 сентября, Струнинская тема «свалилась» на нового губернатора Владимира Сипягина. Федеральный государственный телеканал «Россия» даже обвинил Сипягина в срыве выполнения поручений президента Путина, так что пресс-секретарю Сипягина пришлось детально разъяснять, что это не так. В середине декабря стало известно, что председатель Следственного Комитета России Александр Бастрыкин поручил проверить, действительно ли власти Владимирской области сорвали поручение Путина по ремонту Струнинской больницы. А 25 декабря губернатор Владимир Сипягин заявил, что попросил Минздрав России согласовать перенос сроков окончания ремонтных работ с конца 2018 года на конец 2019 года. Сипягин дал понять, что в сложившейся ситуации виновато прежнее руководство Владимирской области. 8 января 2019 года в Струнино прошёл митинг в поддержку местной больницы. На следующий день инициативную группу граждан пригласили в региональный департамент здравоохранения на встречу с руководством Владимирской области, но общественники отказались общаться с вице-губернатором Мариной Чекуновой и начальником облздрава Алексеем Мозалёвым при журналистах, настояв на разговоре в закрытом формате. Более того, активисты в достаточно грубой манере выдворили репортёров из приёмной директора департамента здравоохранения, хотя накануне на митинге в Струнино охотно позировали на камеру федерального телеканала «Россия».